Früher dachte die Regierung, Deutschland sei kein Einwanderungsland und Arbeitsmigrant*innen sollten zurückkehren. Doch das Kühn-Memorandum änderte diese Sichtweise. Es erkannte Deutschlands Verantwortung für die Migrant*innen an, da viele dauerhaft bleiben wollten. Das Memorandum schlug vor:

• Bessere Bildung und Ausbildung,
• Unbeschränkte Arbeitserlaubnis für Jugendliche,
• Möglichkeit zur deutschen Staatsangehörigkeit,
• Kommunales Wahlrecht für langjährige Bewohner*innen.

Die Regierung setzte dies jedoch nicht um, weil sie keine großen Veränderungen wollte. Stattdessen wurde über die Integrationsfähigkeit der Migrant*innen diskutiert. Viele Vorschläge wurden erst Jahrzehnte später umgesetzt:

• Änderung des Staatsangehörigkeitsgesetzes (1999),
• Zuwanderungsgesetz (2005),
• Nationaler Integrationsplan (2006/2007).